黄山市黄山区2026年浦溪河城区段，兴坑河，杨梅溪河项目区小流域综合治理提质增效项目招标文件提前公示
- 2026-03-23
项目名称: 黄山市黄山区2026年浦溪河城区段，兴坑河，杨梅溪河项目区小流域综合治理提质增效项目招标文件提前公示
招标公司: 黄山区水利事务管理中心
采购标的物: 小流域综合治理提质增效项目
项目地区：安徽 黄山
各投标单位：
为维护各投标单位合法权益，确保本工程公开、公平、公正，安徽宝泓项目管理有限公司受黄山区水利事务管理中心的委托，现将 “黄山市黄山区2026年浦溪河城区段、兴坑河、杨梅溪河项目区小流域综合治理提质增效项目”的投标人资格要求、评标办法、其他要求等予以标前公示，诚请相关投标单位就可能存在的问题进行反馈。
1．招标条件
本招标项目黄山市黄山区 2026年浦溪河城区段、兴坑河、杨梅溪河项目区小流域综合治理提质增效项目已由黄山市水利局以黄水保【2025】10号批准建设，项目业主为黄山区水利事务管理中心，招标人为黄山区水利事务管理中心，建设资金来自财政资金 ， 项目出资比例为 100%。项目已具备招标条件 ， 现对该项目进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1项目名称 ： 黄山市黄山区 2026年浦溪河城区段、兴坑河、杨梅溪河项目区小流域综合治理提质增效项目
2. 2 建设地点 ： 黄山市黄山区
2. 3 建设规模 ： 本项目涉及 3个小流域，浦溪河城区段位于甘棠镇、耿城镇，综合治理面积10.096平方公里，兴坑河小流域位于甘棠镇，综合治理面积8.39平方公里，杨梅溪河小流域位于焦村镇，综合治理面积22.61平方公里。建设内容包括水蚀坡林地治理；沟道治理；村庄人居环境整治；封育管护等。
2. 4 计划工期： 210日历天
2. 5 招标范围： 本项目施工图纸及招标文件规定范围的所有内容，具体详见施工图纸及工程量清单。
2. 6 标段划分： 1个标段
2. 7 质量标准： 合格
2. 8 招标控 制价： 约 1700万元
2. 9 项目性质： 水利工程
2.10其他：/
3 ．投标人资格要求
3.1投标人须具备：水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效的安全生产许可证。
3.2 拟派驻本项目项目经理须具备：水利水电工程专业二级及以上建造师注册证书或《安徽省小型水利工程施工负责人考核合格证书》，持有水利行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证书。
3.3 在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3. 4 信用要求
投标人（含分公司）不得存在以下失信情形（行政主管部门已经做出暂停、停止、撤销等处理决定的除外） ：
（ 1）被人民法院列入失信被执行人名单的；
（ 2）被税务部门列入重大税收违法失信主体名单的；
（ 3）被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的；
（ 4）被应急管理部门列入安全生产严重失信主体名单的；
（ 5）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的；
（ 6）投标人、其法定代表人及拟派项目经理近三年（自开标之日起往前追溯）有行贿犯罪行为的 ； （投标人需按照招标文件规定的格式自行出具《近三年无行贿犯罪行为承诺书》 ） 。
注：本项目按 3.3信誉要求的（1）-（6）项进行评审；其中第（1）（2）（3）（4）项以信用中国网站发布的信息为准，（5）项以国家企业信用信息公示系统发布的信息为准；所有情形有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算；（1）-（5）项由代理机构在推荐中标（定标）候选人前对拟推荐的中标（定标）候选人进行查询 ， 并将查询结果书面反馈至评标委员会。存在上述情形之一的，不得推荐为中标（定标）候选人。
3. 5 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： /。
注：若投标人选择联合体方式参与投标，联合体中的所有成员单位均须在系统中获取招标文件，具体操作为牵头人获取招标文件时，成员单位读取 CA锁添加或通过标证通扫码添加，否则后果自负。
3. 6 各投标人均可就上述标段中的 /个标段投标，但最多允许中标/个标段(适用于分标段的招标项目)。
3. 7 其 他 ：
（ 1）落实政府采购政策需满足的资格要求 ： 无
（ 2）其他要求 ： 无
4、评分办法
序号
评审因素
评审标准
1
形式评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章（电子签章）
投标文件格式
符合第 六 章 “投标文件格式”的要求
联合体投标人
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）
报价唯一
只能有一个有效报价
未出现异常情形
未出现不同投标人文件制作机器码或文件创建标识码相同的情形 ， 未出现不同投标人 报价文件造价软件锁号 相同的情形
2
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
资质条件
符合第 2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定
项目经理
符合第 2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定。
技术负责人资格
符合第二章 “投标人须知”第1.4.1 .2 项规定 。
近年财务状况
符合第 2章“投标人须知”第1.4.1.2条规定
信用要求
符合第 2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定
企业主要负责人
具备有效的安全生产考核合格证书
委托代理人及项目管理机构
委托代理人及第二章 “投标人须知”第1.4.1项规定 的 项目管理机构人员应是投标人本单位人员
其他要求
符合第 2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定
联合体投标人
符合第 2章“投标人须知”第1.4.2 条规定（如有）
授权委托书
具有有效的授权委托书，有效性是指：按招标文件第 六 章投标文件格式的要求签署，且时效在委托期限内
委托代理人
委托代理人与有效身份证件和授权委托书一致
不存在禁止投标的情形
不存在第二章 “投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形。
投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明。
3
响应性评审标准
投标内容
符合第 2章“投标人须知”第1.3.1条规定
工期
符合第 2章“投标人须知”第1.3.3 条规定
质量
符合第 2章“投标人须知”第1.3.4 条规定
投标有效期
符合第 2章“投标人须知”第3.3.1条规定
投标保证金
符合第 2章“投标人须知”第3.4.1 条规定
权利义务
符合第 4章“合同主要条款”规定
已标价工程量清单
符合第五章 “工程量清单”填写的要求，且投标总报价不超过最高投标限价
技术标准和要求
符合第 七 章 “技术标准和要求”规定
计算误差
经算术修正最终投标报价与原报价相比偏差 在 3% 以下 ， 且 投标人接受修正价格
安全生产费用
安全生产费用不低于 （注：以实际发布招标公告为准） 元。 （说明：不低于招标人编制的 最高投标限价 中的安全生产费用。招标人编制招标文件时明确具体金额。）
分包计划
符合 “投标人须知”1.11条规定
投标承诺
1.在审计时，变更增加项目中无类似的造价依据变更当期信息价及有关规定计算的价格按照中标价下浮比例（中标价与控制价相比）同比例下浮，变更程序按现行规定办理。
2.中标后按规定接受中标约谈等其他事宜。
3.附录2项目 经理 。
4.附录4信用要求。
5.材料真实性承诺（承诺对此次投标提供的所有资料和证明文件等材料的真实性负责，若存在弄虚作假，中标无效，愿被作不良行为记录、行政处罚，上网曝光等处理。
条款号
条款内容
编列内容
1
初步评审投标人确定
T 值
T = 0.6
2
商务文件 分值构成
商务文件 ： 0.5 分
3
技术文件 分值构成
技术 文件 ： 2.5 分
4
报价 文件 分值构成
报价 文件 ： 57 分
5
通过初步评审的投标人 注册建造师
评标委员会登录全国建筑市场监管公共服务平台（ https：//）进行实时查询，并结合《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）、《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）和安徽省住建厅《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建市函〔2022〕748号）， 对通过初步评审的投标人 的注册建造师数量进行核查：
（说明：以水利水电施工总承包资质企业注册建造师数量要求为例，具体项目应根据投标人资质条件和《建筑业企业资质标准》进行要求。）
（ 1）水利水电施工总承包特级资质企业：注册一级建造师不少于50人 ；
（ 2）水利水电工程施工总承包壹级资质企业：水利水电工程专业一级注册建造师合计不少于15人；
（ 3）水利水电工程施工总承包贰级、叁级资质企业：水利水电工程专业注册建造师不少于8人。
通过初步评审的投标人的注册建造师条件不满足 相应建筑业企业资质标准 要求的，不参与打分。
6
商务文件、技术文件 得分计算方法
投标人的商务文件、技术文件得分分别按如下方法进行汇总 ： 取所有评委的平均分 ；
7
可能影响履约的 异常低价判断 标准
可能影响履约的异常低价指低于最高投标限价 87 % ，且 低于通过初步评审的投标人投标报价算术平均值 90 % 的投标报价。
上述计算时，最高投标限价、投标报价 均不含暂列金和暂估价，均指算术修正后值。
序号
评分要素
分值
评分标准
标函
0.5
1
投标人信用
0.5
依据 全国 水利建设市场监管平台公布的水利建设市场主体信用等级 （ 类型：施工 ） 或 安徽省水利工程建设综合管理平台 公布的在皖企业市场行为分值 （ 类别：施工 ） 赋分 ， 以得分高的为准 。
1. 信用等级为 AAA 级得 0.5 分， AA 级得 0.4 分， A 级得 0.3 分，其余不得分。
2. 市场行为分值 ≥ 8 5 分，得 0.5 分； 80 分 ≤ 市场行为分值＜ 8 5 分，得 0.4 分； 75 分 ≤ 市场行为分值＜ 80 分，得 0.3 分；其余不得分。
（备注： 以评标委员会查询的结果为准 。 ）
2
投标人公示期限内的行政处罚信息
扣分项
每有 1 个 行政处罚 信息 扣 1 分，累计扣分不限。 （依据 全国 水利建设市场监管平台 公示 的 行政处罚信息 ，以评标委员会查询的结果为准）。
技术标（施工组织设计）
2.5
1
主要施工方案与技术措施的合理性、科学性
1
从施工方案和技术措施、质量保证措施、安全生产保证方案、水土保持和环境保护措施等方面综合评审， 方案和措施合理、科学、有针对性 , 的得 1 分，其余酌情赋分，但最低不低于 0.6 分，明显不合理或无相应施工方案及措施的得 0 分。
2
对工程施工重点、技术关键点的理解和认识
1
准确、深刻、有针对性得 1 分，其余酌情赋分，但最低不低于 0.6 分，明显不合理的、错误的或者未编写的得 0 分。
3
施工总平面布置及施工进度安排的合理性
0.5
安排合理、措施得当得 0.5 分，其余酌情赋分，但最低不低于 0.3 分，明显不合理的、错误的或者未编写的得 0 分。
4
技术文件编制
（ 1 ）技术文件 编制 ，不 符合第二章 “ 投标人须知 前附表 ” 第 10.1 项 技术文件 （暗标）编制要求 的，技术文件作零分处理。
（ 2 ）技术文件页面数量，不 符合第二章 “ 投标人须知 前附表 ” 第 10.1 项 （ 5 ）技术文件 页面数量 要求的，按技术文件分值的 10% 扣分。
商务标（ 10 分）
57
投标总报价得分计算方法见附件。
说明：评标基准价复合 计算 产生。参与复合 计算 的投标人报价不能超过最高投标限价（超过最高投标限价其投标文件将被否决） 。
投标人最终得分
取所有评委的平均分。
附件：
投标总报价得分计算方法
（ 取商务文件得分、技术文件得分之和前 N 名投标人参与评标基准价计算 ）
（ 1 ）对通过初步评审的投标人商务文件和技术文件进行打分，计算出各投标人的商务文件和技术文件得分之和，计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” ，并按得分从高到低的顺序 依次选出 N 名 （若得分相同，则全部进入）投标人参与评标基准价计算 ， 当 通过初步评审的 投标人数量 小于或等于 N 时， 则所有通过初步评审的投标人 均参与评标基准价计算 。 （ 被 认定 为 以 影响履约的异常低价投标 的不参与评标基准价计算 ）
N= 7 。
（ 2 ）报价偏差率 =[ （投标报价－评标基准价） / 评标基准价 ] × 100% ，计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” ，即为 *.**% 。
（ 3 ）评标基准价 = 招标人编制的最高投标限价 × K+ 参与评标基准价计算的投标人投标报价算术平均值 × （ 1-K ），计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” 。
其中 K = 0.6 ；
（ 4 ）投标总报价得分：报价偏差率为 C % 时投标总报价得满分 F ；报价偏差率为 C ％以上的，每上升一个百分点扣 E 1 分，扣完为止（不得负分）；报价偏差率为 C ％以下的，每下降一个百分点扣 E 2 分，扣完为止（不得负分）。
投标总报价得分计算公式：
① 报价偏差率大于 C% 时：投标总报价得分 = F - （ P-C% ） *100*E 1 ，且最低为 0 分。
② 报价偏差率小于 C% 时：投标总报价得分 = F + （ P-C% ） *100*E 2 ，且最低为 0 分。
其中：
F ：投标总报价权重分值；
P ：报价偏差率；
E 1 ：报价偏差率大于 C% 时扣分值；
E 2 ：报价偏差率小于 C% 时扣分值。
投标总报价得分 保留小数点后二位数字，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” 。
F= 57 ； C= 0 ； E 1 = 0.6 ； E 2 = 0.3 ；
（ 5 ）以上投标人报价、招标人编制的最高投标限价、评标基准价在计算投标报价得分时均不含暂列金和暂估价，均指算术修正后值。 评标基准价在中标候选人公示后不因任何情况而改变。
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章 第 2. 1 款 规定 确定进入初步评审的投标人 ， 并 按照本章 第 2. 2 款 规定 进行初步评审 ，初步评审通 过后再进行 详细评审，最后对满足招标文件实质性要求的投标文件得分进行汇总。评标委员会 对 满足招标文件实质性要求的投标文件，按其 综合评估得分 由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价 为影响履约的异常低价 除外。 综合评估得分 相等的，以投标报价低的优先；投标报价也相同的，以市场行为分值 （安徽省水利工程建设综合管理平台公布的最新市场行为分值） 高的优先； 若 市场行为分值也相同的，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
投标人得分由标函标、商务标、技术标组成。
2. 评标原则
遵循公平、公正、科学、择优的原则。能够最大限度满足招标文件中各项综合评价标准 ， 工期合理、 报价合理、施工方案 可行，得分最高的投标人为第一中标候选人。依得分由高到低的顺 序推荐 2 名中 标候选人。
3. 评标委员会的组成及职责
3.1评标委员会的组成
评标委员会由招标人依法组建。评标委员会推举产生评标委员会主任，商务评标以注册造价工程师为主。
3.2评标委员会的职责
评标委员会 应当根据本评标方法，对投标文件进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人 或根据招标人的授权直接确定中标人。 各评委独立评审， 提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
4.评标程序
评标先做准备工作，确定评审对象 （ 初步评审投标人确定 ） ，再进行初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审），然后进行详细评审（标函、技术评审、商务评审）。
4.1 评标工作准备
评标委员会熟悉评标工程情况：
(1)听取招标人或者其委托的工程招标代理机构对招标项目情况的介绍。
(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标，招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。
(4)核对评标工作用表。
4.2 初步评审投标人确定
4.2.1 初步筛查
对所有投标人投标文件进行初步筛查， 初步筛查内容 如下 ：
①投标函文字报价 不超过 最高投标限价 ；
②投标总报价未出现明显失误，如数量级错误、金额单位错误等；
③ 未出现不同投标人文件制作机器码或文件创建标识码相同的情形 ；
④ 未出现不同投标人 报价文件造价软件锁号 相同的情形 （ 适用于对已标价工程量清单进行电子清标的 ） 。
4.2. 2 当 通 过 初步筛查 的 投 标人 数量 M>30 时，按如下方法确定进入初步评审的投标人：
（ 1 ）参评基准价计算方法：
参评 基准价 = 招标人编制的最高投标限价 × T + 投标人投标报价算术平均值 × （ 1- T ），计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” 。
投标人投标报价算术平均值： 所有 通过 初步筛查 的 投标人 去掉 n 个最高和 n 个最低投标人投标报价后的其他投标人投标报价进行算术平均 ； 投标人 数量 30 ＜ M≤40 时， n=4 ； 40 ＜ M≤50 时， n=5 ； 5 0 ＜ M≤ 6 0 时， n= 6 ； 以此类推。
T 值：见评标办法前附表。
（ 2 ）投标人投标报价偏差值计算方法：
当投标人投标报价大于参评基准价时： 投标报价偏差值 = 投标人投标报价 - 参评基准价 ；
当投标人投标报价小于或等于参评基准价时： 投标报价偏差值 = （ 参评基准价 - 投标人投标报价 ） ÷ （ E1 ÷ E2 ）， E1 、 E2 值见投标总报价得分计算方法。
以上 计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” ； 投标报价、最高投标限价在计算 参评基准价、投标报价偏差值 时均不含暂列金和暂估价，均指算术修正前值。
（ 3 ）初步评审投标人确定
选取 通过 初步筛查 的 投标报价偏差值最小的 30 个 投标人进入初步评审，偏差值相等的同时进入。
4.2. 3 当 通过 初步筛查 的 投标人 数量 M ≤ 30 时，所有 通过 初步筛查 的 投标人进入初步评审。
4. 3 初步评审
初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审。
4. 4 详细评审
4. 4 .1标函、 技术评审：按照招标文件规定评审后计入评标总分。
4. 4 .2 商务评审：投标报价详细评审。
4. 5 推荐中标候选人：
经初步评审、详细评审后，按综合得分 由高到低的次序推荐 2 名中标 候选人。
5.意见反馈
此公示时间为 5个工作日（2026年3月23日至2026年3月30日）， 如对本标前公告内容有任何意见或建议 ，请您于 2026年3月30日17时30分前， 将反馈意见和相关证明文件加盖公章并扫描后以邮件形式发至邮箱，逾期将不予受理。如无异议，将按此公告内容编制发布招标文件。
6、意见受理联系方式
联系电话： 查看完整信息 朱海
邮箱： 1342835431@qq.com
招标人：黄山区水利事务管理中心
代理 机构：安徽宝泓项目管理有限公司
2026年3月23日
