马鞍山市农业农村局马鞍山市财政局关于印发2025年市动物防疫等补助资金项目实施方案的通知
- 2026-03-12
项目名称: 马鞍山市农业农村局马鞍山市财政局关于印发2025年市动物防疫等补助资金项目实施方案的通知
招标公司: 马鞍山市农业农村局
采购标的物: 强制免疫疫苗、猪伪狂犬病疫苗、动物防疫等补助经费
项目地区：安徽 马鞍山
各县区农业农村局（水利局）、开发园区农业农村主管部门：
现将《2025年市动物防疫等补助资金项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
马鞍山市农业农村局 马鞍山市财政局
2025年10月13日
2025年市动物防疫等补助资金项目实施方案
为做好2025年动物防疫等补助资金项目实施工作，根据安徽省农业农村厅、安徽省财政厅《关于做好2025年省财政现代农业发展资金项目实施工作的通知》(皖农计财函〔2025〕430号)、《关于做好2025年中央财政粮油生产保障等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2025〕504号）等文件要求，结合市财政“村级动物防疫员工作补助专项”等预算经费使用安排，特制定如下方案。
一、实施内容
实施强制免疫、强制扑杀和销毁、养殖环节无害化处理等补助，要求在全市范围内对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫，并开展相关动物疫病免疫净化，最大限度控制疫病源头，降低动物疫病的发生率和死亡率，有效杜绝病死猪随意丢弃，确保年度不发生重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件。
二、实施条件
（一）强制免疫补助。主要用于国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面。按程序对符合条件的规模养殖场户全部实行强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购，财政直补；对暂不符合条件的养殖场户，强制免疫疫苗继续实行省级集中招标采购，积极探索政府购买服务的形式实施强制免疫。
（二）强制扑杀和销毁补助。主要用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中，被强制扑杀动物的补助和农业农村部门组织实施销毁的动物产品和相关物品补助等方面。
（三）养殖环节无害化处理补助。主要用于养殖环节病死猪无害化处理等，按照“谁处理补给谁”的原则实施。
（四）市委、市政府确定的支持动物防疫的其他重点工作。涉及重大事项调整或突发重大动物疫情防控，经市政府或有关部门批准后，补助经费可用于相应防疫工作支出。
三、补助对象和补助标准
（一）补助对象
1、强制免疫补助经费。一是补助畜禽种类。口蹄疫：猪、牛、羊、骆驼和鹿等偶蹄动物。高致病性禽流感：鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等家禽。小反刍兽疫：羊。二是补助范围。省招标采购疫苗，“先打后补”疫苗，动物防疫服务（含兽医社会化服务），国家动物疫病监测站点，通过国家和省级评估验收的无规定动物疫病小区、动物疫病净化场，通过省生猪屠宰质量管理规范首次检查的生猪定点屠宰企业等。
2、强制扑杀和销毁补助经费。一是补助畜禽和销毁种类。非洲猪瘟：猪。口蹄疫：猪、牛、羊等。高致病性禽流感和H7N9流感：鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等家禽。小反刍兽疫：羊。被上述动物疫病污染或可能被污染、存在动物疫病传播风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉等肉类，鸡蛋等蛋类，牛奶等奶类。销毁的相关物品是指被污染或可能被污染的未拆包装的成品饲料。二是补助标准。扑杀补助平均测算标准为禽15元/羽、猪800元/头（非洲猪瘟1200元/头）、奶牛6000元/头、肉牛3000元/头、羊500元/只、马12000元/匹，其他畜禽补助标准参照执行。各地可根据畜禽大小、品种等因素细化补助测算标准。根据农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于实施动物产品和相关物品强制销毁补助的通知》（农办计财〔2022〕13号）要求，销毁的动物产品是指销毁动物产品和相关物品补助标准原则上根据销毁产品的重量、不超过国家统计局或行业统计该年度市场价格的70%测算。三是补助经费申请。每年2月底前，各地农业农村部门会同财政部门逐级向省农业农村厅、省财政厅报送上一年度3月1日至当年2月底期间强制扑杀和销毁实施情况，应详细说明强制扑杀畜禽品种及强制销毁的动物产品和相关物品、数量、时间、地点以及各级财政补助经费的测算等。
3、养殖环节病死猪无害化处理补助经费。主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出，包干下达。各地要根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和安徽省农业农村厅、安徽省财政厅《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（皖农牧〔2024〕153号）等有关要求，做好养殖环节无害化处理工作，并按照“谁处理、补给谁”的原则，对病死畜禽收集、转运、无害化处理等环节的实施者给予补助。
4、市委、市政府确定的支持动物防疫的其他重点工作补助经费。落实动物疫病分区防控政策，对我市依法设立的道路运输动物入皖指定通道检查站正常运行和标准化建设等进行补助。
（二）补助标准
2025年强制免疫补助，按照疫苗招标数量和价格、“先打后补”疫苗补贴需求等，结合中央财政和省级财政拨付的防疫经费据实安排。强制免疫疫苗经费由财政全额承担，养殖场户免费使用；实施强制免疫“先打后补”的规模养殖场户，按照有关规定执行；对免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面补助标准，由各地根据实际自行制定实施细则。
强制扑杀和销毁补助，将根据疫情发生情况、畜禽饲养量、强制销毁的动物产品和相关物品数量及补助标准，由各级财政按比例承担。
无害化处理补助经费根据国家统计局公布的生猪饲养量和合理的生猪病死率、实际处理率测算。补助经费按照有关规定，发放2024年度养殖环节病死猪无害化处理补贴。
市委、市政府确定的支持动物防疫的其他重点工作补助经费按实际情况支出。
四、实施要求
强制免疫疫苗，由省农业农村厅统一采购，市统一调拨和支付经费，逐级发放，养殖户免费使用。猪瘟疫苗和猪伪狂犬疫苗参照执行。实施强制免疫“先打后补”的规模养殖场户，由其先行自主采购，按照市农业农村局《关于印发马鞍山市规模养殖场户强制免疫“先打后补”实施办法的通知》（马农秘〔2022〕107号）规定，申报、审核和拨付补助资金。对养殖场户实施强制免疫和效果监测评价由各县级农业农村主管部门和乡镇政府组织实施或通过购买服务等方式实施，确保实施免疫效果监测评价、动物疫病和动物疫情监测采样、人员防护以及购买防疫服务和人员等动物防疫工作需要。强制扑杀和销毁补助经费及养殖环节无害化处理补助经费通过“一卡通”或“一折通”的形式直接拨付到养殖场，暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”的地方，也可以采取直接发放现金的方式兑现补贴资金。涉及重大事项调整或突发重大动物疫情，可从防疫经费中按需要支出。
各地要根据任务清单和绩效目标，结合本地实际，细化目标任务，制定资金使用方案，明确经费使用和发放程序，细化补助标准。要落实信息公开有关要求，及时公布实施方案，按程序做好补助对象、补助资金等公开公示工作，多渠道多方式宣传解读相关政策。要及时组织开展绩效自评，建立以绩效评价结果为导向的资金分配机制。要加强对资金分配、拨付、使用、管理情况的监督检查，主动接受纪检监察、审计监督，发现问题及时纠正。
附件：1、2025年动物防疫等补助经费项目任务清单
2、2025年动物防疫等补助经费项目绩效目标表
附件1
2025 年 动物防疫等补助经费项目任务清单
县区
（开发园区）
任务清单
含山县
开展口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。
和 县
开展口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。发放动物疫病净化场补助。
当涂县
开展口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。
花山区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上 。 购买动物防疫服务。 开展道路运输动物入皖指定通道检查站标准化建设。
雨山区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上 。 购买动物防疫服务。
博望区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。 发放牛非免疫无布病小区补助。
市经开区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。
慈湖高新区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。
郑蒲港新区
强制扑杀和销毁补助。开展 口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。购买动物防疫服务。
市农业
农村局
完成 2025 年度招标采购疫苗调拨、发放、储备和资金拨付。加强国家动物疫病监测点建设。落实市委、市政府安排的其他动物防疫重点工作。
附件2
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（含山县）
专项名称
村级动物防疫员工资补助
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
含山县财政局
县级主管部门
含山县农业农村局
市级 级 财政补助金额
（万元）
11.64
年度目标
口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
质量指标
免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（和县）
专项名称
村级动物防疫员工资补助
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
和县财政局
县级主管部门
和县农业农村局
市级 级 财政补助金额
（万元）
13.68
年度目标
口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
通过省级及以上评估的动物疫病净化场数量
≧1 个
质量指标
免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（当涂县）
专项名称
村级动物防疫员工资补助
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
当涂县财政局
县级主管部门
当涂县农业农村局
市级 级 财政补助金额
（万元）
16.08
年度目标
口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫强制免疫，畜禽群体免疫密度达到 90% 以上，免疫抗体平均合格率达到 70% 以上。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
质量指标
免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ：口蹄疫 等重大动物疫病疫情
保持稳定
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（花山区）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
20 25 年度
县级财政
部门
花山区财政局
县级主管部门
花山区农业农村局
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
47.92
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
指标 4 ：开展 指定通道检查站标准化建设 。
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理补助
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
指标 4 ：规范建设指定通道监督检查站（个）
1
质量指标
指标 1 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 2 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
指标 3 ：指定通道检查站标准化建设
基本达标
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ：非洲猪瘟等 等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（雨山区）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
20 25 年度
县级财政
部门
雨山区财政局
县级主管部门
雨山区农业农村局
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
11.66
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理补助
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
质量指标
指标 2 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 3 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（博望区）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
博望区财政局
县级主管部门
博望区农业农村水利局
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
49.6
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
指标 4 ：牛非免疫无布病小区监测达标。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
指标 4 ：通过国家评估的无规定疫病小区数
1 个
质量指标
指标 1 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 2 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
指标 3 ： 牛非免疫无布病小区监测合格率
100%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（市经开区）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
市经开区
财政局
县级主管部门
市经开区社会事务局
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
6.84
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理补助
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
质量指标
指标 1 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 2 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表 （ 慈湖高新区 ）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
慈湖高新区
财政局
县级主管部门
慈湖高新区社会事务部
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
4.58
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
质量指标
指标 1 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 2 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
指标 1 ：资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表 （ 郑蒲港新区 ）
专项名称
动物防疫等补助经费
市级主管
部门
市财政局
市农业农村局
专项实施期
202 5 年度
县级财政
部门
郑蒲港新区
财政局
县级主管部门
郑蒲港新区社会事业局
中央、 省和市 财政
补助金额（万元）
12.96
年度目标
指标 1 ：应免畜禽免疫密度达到 90% 以上；免疫抗体合格率常年保持 70% 以上。
指标 2 ：保障强制扑杀和销毁措施实施，有效控制和清除传染源。
指标 3 ：病死猪专业无害化处理率不断提高。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：强制免疫病种应免畜禽免疫密度
≧90%
指标 2 ：养殖环节病死猪无害化处理
据实补助
指标 3 ：强制扑杀和销毁补助数量
据实补助
质量指标
指标 1 ：依法对重大动物疫情处置率
100%
指标 2 ：免疫抗体合格率（布病除外）
≧70%
成本指标
指标 1 ：项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
效益指标
经济效益指标
病死畜禽死亡率
明显降低
社会效益指标
资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ： 口蹄疫等重大动物疫病疫情
保持稳定
生态效益指标
指标 1 ：大规模随意抛弃病死猪事件
无
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意率
≧90%
2025 年动物防疫等补助经费绩效目标表（市农业农村局）
专项名称
动物防疫等补助经费
省级主管
部门
省财政厅
省农业农村厅
专项实施期
202 5 年度
市级财政
部门
市财政局
市级主管部门
市农业农村局
中央财政补助金额
（万元）
283.04
年度目标
指标 1 ：统购疫苗质量合格率达 100% 。
指标 2 ：统购疫苗资金执行率达 100% 。
指标 3 ：统购疫苗发放率达 90% 以上。
指标 4 ：完成农业农村部下达的国家动物疫病监测站点任务。
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标
产出指标
数量指标
指标 1 ：统购强制免疫疫苗数量（毫升）
实际采购数
指标 2 ：统购猪伪狂犬病疫苗数量（毫升）
实际采购数
指标 3 ：国家动物疫病站点数
1 个
质量指标
指标 1 ：统购疫苗质量合格率
100%
指标 2 ： 国家动物疫病监测站点任务完成率
100%
时效指标
指标 1 ：春防、秋防疫苗调拨和发放
按时完成
成本指标
项目总成本（万元）
≦ 预算批复数
社会效益指标
指标 1 ： 资金使用违规违纪问题
无
指标 2 ：统购疫苗资金执行率（ % ）
100
生态效益指标
报废疫苗处理
规范实施
满意度指标
服务对象
满意度指标
受益对象满意度（ % ）
≧90
