天长市中医院无陪护病房陪护服务竞标文件（二次）
- 2026-10-24
项目名称: 天长市中医院无陪护病房陪护服务竞标文件（二次）
招标公司: 天长市中医院
采购标的物: 无陪护病房陪护服务
项目地区：安徽 滁州
我院无陪护病房陪护服务采用 “医院监管+第三方服务”的模式，对外公开竞标确定，欢迎符合下列要求单位参加。具体要求如下：
一、 投标人应具备的条件
（一）企业资质要求
1、 投标人符合《政府采购法》第二十二条规定；应具有独立法人资格，营业执照 ， 注册经营范围必须包含 病人陪护服务、医疗机构服务等相关内容 ；
2、 投标人 近 3 年 （ 202 3 年 1月1日以来，以合同签订时间为准）具有三甲医院类似项目 服务 业绩（须提供合同扫描件 及中标通知书 ，同时须提供国家卫计委网站查询截图或医院官网截图或医院盖章的证明等能证明医院等级的证明材料） ；
3、 参加政府采购活动 近 3 年 内，在经营活动中没有重大违法记录；
4、 投标人不得存在以下不良信用记录情形之一：
4.1 、投标人被人民法院列入失信被执行人的（以信用中国 、查询结果为准，投标人须提供相关截图证明）。
4.2 、投标人被市场监督管理部门列入企业经营异常名录且未被移除的（以国家企业信用信息公示系统 /index.html查询结果为准，投标人须提供相关截图证明）。
4.3 、投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的（以信用中国网 ，投标人须提供相关截图证明）。
4.4 、投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的（以中国政府采购网 /search/cr/ 查询结果为准，投标人须提供相关截图证明）。
4.5 、 近 3 年内 （ 20 23 年 1月1日至今）投标人或其法定代表人被人民法院判处行贿罪或被人民检察院/中华人民共和国国家监察委员会列入行贿犯罪档案的（投标人须自行承诺并加盖公章，承诺书内容及格式自拟）。
（二）、体系认证及保险要求
1、投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且认证范围含病人陪护服务。
2、购买赔付额不低于50万元的 意外伤害险 及赔付额不低于 20万元的雇主责任险。
（三）、人员要求
1、管理人员的要求：
1.1、项目经理（现场主管）：要求大专及以上学历，护理学、医学或管理学专业优先。持有护士执业资格证书或高级医疗护理员证书。具有3年以上医院陪护管理经验，熟悉医院临床护理流程。
1.2、护理员组长/督导：每3层楼需配备1名专职督导员。具有丰富的临床护理、护理员管理经验，持有护士执业资格证书或中级及以上医疗护理员证书，负责每日查房、质量检查及处理突发投诉等。
2、从事医疗护理员人员年龄：女性18-55周岁，男性18-60周岁，身心健康（持健康证）；持医疗护理员培训合格证书，服务公司建立人员档案，每年复训考核，离职需及时补员（保证在岗率≥98%）。
二、服务模式：
1.整体化全包干模式：中标方负责提供所有的生活护理员（医疗护理员），并负责他们的招聘、培训、排班、工资发放及日常管理。
2.指导与管理模式：医院护理部负责专业指导，中标方负责生活护理员（医疗护理员）的行政管理和人力调配。
三、 服务内容 ：
1、生活照护：包括但不限于晨晚间护理、口腔清洁、洗头擦浴、饮食照料、排泄护理（更换尿布、协助如厕）、翻身拍背等。
2、陪检运送：负责陪同患者进行各项检查（B超、CT等），急诊、特殊标本送检、急诊取药等。
3、非医疗行为：在护士指导下，协助观察患者病情（如发现异常及时报告护士），但不允许进行任何医疗技术操作（如输液、拔针、吸痰等）。
四、项目期限： 合同期 3年，合同一年一签，每年合同期满后询价人对中标人服务进行综合评估，满足要求后续签下一年合同，续签时间不得多于2年；
五、收费管理
1、明确收费标准，并设定下述限价。 患者类别必须与科室护士长商议确定。
序号
患者类别
服务内容
一对一
（日最高限价）
小组式
（日最高限价）
1
三级护理
生活基本自理，患者病情稳定
180
100
2
二级护理
生活部分自理，恢复期患者
190
120
3
一级护理
生活基本不能自理，患者病情较重
200
130
4
一级护理（重症）
生活完全不能自理，重症监护患者，鼻饲，造口、二便失禁、气管切开
220
150
注：
⑴、上述服务模式由科室护士长 审核 书面确定。 所有的收费明细及服务内涵进行公示，如发生随意更改收费价格，院方可选择责令整改或终止合同。
⑵ 、遵守护理员基本操作流程（详见附件 1），提供24小时不间断服务。
⑶ 、上述报价包含医院管理费 10% ，用于服务公司在陪护期间产生的管理费用、能源消耗和科室水电气成本等。
2、收费方式 所有收费均采用现场患者扫码付费，护理员不得 私自收费 ，一旦发现，即可辞退或 10倍罚款。
3、护理员收入由中标人按月核算统一发放。
六、服务要求
1、信息化需求（智慧无陪护）
1.1、服务预约与派工系统：
⑴、支持患者家属通过小程序/APP线上下单（如：预约陪检、点选特定护理员）。
⑵、后台支持 管理人员 进行智能派单。
1.2、护理员考勤与定位系统：
⑴、利用电子工牌或手机APP实现护理员在病区内的打卡管理。
⑵、实时定位：在陪检过程中，可实时查看护理员和患者的位置（用于防止患者走失）。
1.3、服务过程追溯（监管系统）：可实施护理员每完成一项服务后（如翻身、喂药协助），可扫码或签字确认（扫描患者腕带或床头码），记录服务时间、服务人员。
1.4、数据对接：服务公司使用的在线系统能与医院现有的HIS系统（医院信息系统）对接（承诺有该功能，后期根据院方需求是否对接），或者服务公司的APP/小程序开放权限给护理部、病区护士长，便于随时查看护理员工作进度、陪护服务完成情况。
1.5、财务数据共享：服务公司管理系统开放权限给院方财务管理人员，实时查看服务公司净收益，每月核算，每季度打款完成管理费交付。
1.6、评价与反馈系统：服务结束后，患者和护士可通过系统对护理员进行综合评价，实现“优胜劣汰”。
2、满足《滁州市医疗机构陪护工管理办法（试行）》滁卫医【2020】148号文件要求及《天长中医院免陪照护服务考核表》（详见附件2）考评达80分以上。
3、社保与保险 ：购买所有护理员的 雇主责任险 或 意外伤害险 保单（承诺中标后购买）。
4、 护理人员：承诺所有护理人员持有 健康证，且 持有 医疗护理员证 或 养老护理员证 。承诺 “一对多（小组制）”服务模式中一个护理员不得同时照护超过 4 名患者。
5、 无陪护病房：承诺积极配合院方做好无陪护病房相关工作。
6、安全责任界定：服务公司雇佣的护理员在岗期间人身安全责任、陪护患者期间因陪护不当造成的纠纷、事故等安全责任赔偿由中标服务公司全权负责。如发生服务公司处理不当，影响院方诊疗秩序或造成名誉、财产损失，院方可选择责令整改或终止合同。
七、投标文件的组成及密封
7.1投标文件组成（复印件加盖单位公章，证书或合同、评价等原件中标后备查）
（一）资信证明文件
（ 1）法定代表人身份证明和本人有效身份证复印件(如委托，则为法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证复印件)；
（ 2）营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证副本复印件（或三证合一的有效证件）；
（ 3）询价人文件中要求的资信评审所需资料及投标人自主提交的其他资信资料；
（二）技术文件
（ 1） 服务 方案部分；
（ 2）技术标评审中需要的相关资料及投标人认为需要提供的其他材料。
（三）投标报价文件
（ 1）法定代表人身份证明或授权委托书
（ 2）投标函；
（ 3）报价清单；
（ 4）投标人认为需要提供的其他材料：
7.2投标文件的密封：
①投标文件(资信、技术、报价文件可以合并装订，正本1份、副本1份)密封于投标文件档案袋内；
②投标文件的密封袋封面上标明袋内材料名称、项目名称 、投标人名称及联系方式。
7.3、投标文件提交的收件人、截止时间及地点 （建议顺丰快递）
投标文件提交时间： 2026年11月02 日14：00分（以投递时间为准）
投标文件提交截止时间： 2026年11月 02 日 14：00分
快递地点：安徽省天长市中医院（天长市天宁大道 222号）；
投标提交时间以后递交的投标文件，将被拒绝并退回给投标人或按照无效标处理。
7.4、开标时间及地点
开标时间： 2026年11月04 日（暂定投标提交时间后7个工作日内）
地 点：天长市中医院会议室；
八、评标方式
1. 本次评标采用综合评分法
1）综合评分法是指在最大限度地满足询价人文件实质性要求前提下，按照询价人文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。
2）以下评标委员会工作由评标小组完成；
2．评标程序
2.1投标文件的初审
2.1.1资格性检查（复印件加盖企业公章，中标后核验原件）
序号
审查因素
审查内容
1
要求
法定代表人身份证明和本人身份证（ 如委托，则为 授权委托书和委托代理人身份证）
核验 复印 件 （扫描件）
2
投标人应符合的基本资格条件
具有独立承担民事责任的能力
投标人有效的营业执照（或三证合一的有效证件）（核验复印件）
3
其他重要要求
法定代表人（或其委托代理人） 不 须参加开标会议。
说明：
以上内容有一项不合格的，资格审查按不合格处理，资格审查不合格的，不得参加下一阶段的开标。
2.1.2符合性检查。
序号
审查因素
审查内容
1
标书的有效 性
（ 1）投标文件签署
签字、盖章符合要求。
（ 2）投标方案
只能有一个方案投标。
（ 3）报价唯一
只能在限价范围内报价， 只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
(4) 投标文件的有效期
完全响应。
2
标书的完整 性
（ 5）投标文件份数
投标文件正本一份，副本 一 份
（ 6）投标文件形式内容
投标文件内容清晰、齐全无遗漏。
3
标书的响应程度
实质性的技术、商务条款 需 完全响应 ， 否则为废标 。
2.2比较与评价
2. 2 .1按 询价人 文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
2.4推荐中标候选人名单
3、评分办法及标准
3 .1资信标评审细则（ 28 分）
序号
评分因素
评审标准
提供材料
分值
1
业绩
投标人 2023 年 1 月 1 日至今完成具有三甲医院类似项目陪护服务合同，每提供一份得 2.0 分。本项目满分 6.0 分，加满为止。注：合同应能反映相关信息（包含医院等级官网截图信息），上述日期以签约的日期为准”
提供供货合同 扫描件 ，原件备查；
6 .0
2
用户 评价
投标人在医院陪护类项目服务过程中获得甲方服务优秀评价的，每有一个得 2 分，最高得 4 分。（须提供优秀评价证明扫描件）
提供 客户扫描件， 原件备查；
4 .0
3
企业资信、荣誉
投标人通过有效期内质量管理体系认证、有效期内环境管理体系认证、有效期内职业健康安全管理体系认证，每提供一个得 2 分，满 6 分。
提供相关证书，原件备查；
6 .0
4
拟派人员资质
项目经理具有大专及以上学历的，得 2 分；有护士执业资格证书的，得 2 分；具有 3 年以上医院陪护管理经验的，得 2 分。此项共 6 分（提供相关证书复印件、甲方出具的管理经验证明及近三个月的社保证明）
6 .0
护理员组长 / 督导具有行政主管部门或行业协会颁发的医疗或中级及以上养老护理员证书的人员资质，每提供 1 人得 1 分，最高得 6 分 （提供相关证书复印件、甲方出具的管理经验证明及近三个月的社保证明） .
6 .0
注：以上评分项 材料 投标人需在投标文件中提供复印件 ， 未提供 复印件 或经评审无效的证明文件，均不得分。 定标后， 询价人 将对中标人提交的相关评审材料 原件 进行核验，如发现弄虚作假者，取消其中标资格，并顺延第二名候选人中标。
3 .2技术标评审细则（ 42 分）
序号
评分因素
评审标准
提供材料
分值
1
服务
方案
部分
（ 26 分）
服务设想
针对医院的病区特点（如骨科、内科、 康复科、 神经外 科 等），制定详细的进场计划、运作流程、总体组织实施服务方案。
1. 方案包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的，得 6 分；
2. 方案包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的，得 4 分；
3. 方案所包含的要点有缺漏或内容存在错误的，得 2 分；
4. 未提供的本项不得分。
6.0
责任及事故纠纷的预防解决措施
针对本项目的责任及事故纠纷的预防解决措施，包括事故纠纷防范监管措施、责任及事故纠纷分级管理、事故纠纷解决流程及方案。
1. 岗位设置合理，有明确的组织架构、部门职责，工作流程完整、科学、可行，各类规章制度健全规范，针对陪护工作所做的规划客观、明确得 6 分；
2. 岗位设置齐全，有部门职责，工作流程完整，各类规章制度健全，有针对陪护工作所做的规划得 4 分；
3. 岗位设置齐全，工作流程较完整，各类规章制度较健全，陪护工作规范一般得 2 分；
4. 岗位设置不齐全或不合理，或无部门职责，得 1 分。
5. 无工作流程的描述不得分。
6.0
质量 保障方案
针对本项目提供的公司规范化管理制度、考核制度、项目质量保障方案。
1. 制订的陪护服务质量控制标准（包括操作规范、操作标准、星级护理员评选标准等）详细、完善，分类管理规范和要求等详细、完善的得 6 分；
2. 制订的陪护服务质量控制标准分类管理规范和要求等比较完善的得 4 分；
3. 制订的陪护服务质量控制标准一般，得 2 分；
4. 制订的陪护服务质量控制标准较差得 1 分。
5. 不提供不得分。
6.0
培训 方案
针对本项目提供培训管理方案，包括培训内容、培训方式、培训计划等。
1. 培训计划合理，针对性强，有明确的部门职责，工作流程完整、科学、可行，各类规章制度健全规范，针对本项目所做的培训规划客观、明确，有专门的技能培训场所和设备的得 4 分；
2. 培训计划较合理，针对性较强，有明确的部门职责，工作流程较完整、科学、可行，各类规章制度较健全规范，针对本项目所做的培训规划较客观、明确，无专门的技能培训场所和设备的得 3 分；
3. 培训计划欠合理，针对性不强，无相关部门职责，工作流程较完整、科学、可行，各类规章制度欠健全规范，针对本项目所做的培训规划欠客观、明确，得 2 分；
4. 方案较差，不具备可行性得 1 分。
5. 不提供不得分。
4.0
员工管理方案
提供的针对本项目投入员工管理方案，包括工作管理制度、团队架构、责任分工与岗位职责、奖惩制度、人性关怀制度和人员稳定措施方案等。
1. 方案包含的要点齐全无缺漏项，内容与要点相符，内容完善且能够适用于本项目的，得 4 分；
2. 方案包含的要点齐全，内容与要点相符，但仅有纲要，内容简略，未展开阐述的，得 3 分；
3. 方案所包含的要点有缺漏或内容存在错误的，得 2 分；
4. 未提供的，本项不得分。
4.0
2
信息
化水
平 部
分
（ 16 分）
自主开发的服务软件
投标人具有自有开发或合法授权商用系统认可（提供授权证明）服务软件，内容设置包括且不限于以下必备功能：在线预约下单、订单查询管理、护工信息档案管理、客户评价、统计报表。每提供一个得 1.8 分，满分 9 分。（供应商须提供相关功能页面截图）
9
信息管理体系认证证书
具有有效期内的信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，认证范围含病人陪护服务，满分 3 分。（须提供认证证书扫描件并加盖公章，可在全国认证认可信息公共服务平台（ ）查询到相关证书信息，并提供网站信息截图，否则不得分 ）
3
系统对接
承诺使用的在线系统能与医院现有的 HIS 系统（医院信息系统）对接（后期根据院方需求是否对接），或者服务公司的 APP/ 小程序开放权限给护理部、病区护士长，便于随时查看护理员工作进度、陪护服务完成情况。此项 4 分。
4
注：主观分由评委分别打分，取评委评分的算术平均数（小数点后保留两位小数）作为投标单位的最终得分。
5 .3商务标评审细则（ 30 分）
序号
评分
因素
分值
评审细则
1
报价
30 分
1 、 采用 高价优先法 计算。 计算公式 ：投标报价得分 = （ 投标报价 / 评标基准价） × 价格权重（ 30% ）。 评标基准价 ：指满足招标文件要求且 最高的投标报价 。
2 、本项分值由评标委员会计算。
3 、防止低于成本价不正当竞争，在评标过程中，投标供应商的综合报价明显不能满足询价人在服务要求中所列的应支付的相关费用的，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的服务成本、税金及附加、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
4 、 这里的报价指在满足文件中说明的日服务最高限价基础上，上缴给院方的 10% 管理费。即：上缴给院方的管理费不得低于 10% ，以上缴比例较高者得分较高。
2026年10月24日
附件 1：
天长市中医院护理员每日基本工作流程
时间
工作内容
日班（ 07:00-18:00）
07:00-7:30
帮助病人刷牙、洗脸、洗手、梳头、冲水
07:30-11:00
1、 协助病人进早餐、洗碗 ;
2、 整理床单元、保持病房整洁 ;
3、 巡视病房、看护吊水、协助病人大小便、发现异常立即与医生、护士联系 ;
4、协助患者行走或简易功能锻炼。
11:00-12:00
打饭并协助进中餐、负责做好餐后清洁。
12:00-17:00
1、 巡视病房、协助病人大小便、冲开水 ;
2、 整理床单元、保持病房整洁 ;
3、 冬季洗脚、夏季擦澡、冲水。
17:00-18:00
打饭并协助进晚餐、负责做好餐后清洁。
夜班（ 18:00-次日7:00）
18:00-19:30
协助进晚餐、负责做好餐后清洁
19:30-06:00
巡视病房、协助病人大小便、协助进夜宵、帮助病人刷牙、洗头、梳头。
06:00-07:00
协助日班生活护理员进行时晨间护理
附件 2：
天长市中医院无陪护病房陪护服务考核表
考核项目
分值
考核
指标
评分标准
扣分
得分
一、
护理员团队管理
25 分
1. 人员资质合规
护理员均持有效健康证、护理从业资格证 / 培训合格证上岗，无无证上岗情况；人员信息备案完整，及时上报变动情况。每发现 1 人无证扣 5 分，信息备案不全扣 3 分。
2. 人员配置达标
严格按照合同约定配置免陪照护护理员人数，满足病区照护需求，无缺岗、顶岗现象。缺岗 1 人次扣 4 分，顶岗不符合要求扣 3 分。
3. 岗前与在岗培训
定期开展护理员岗前培训、在岗技能提升培训、院感知识、安全规范培训，有完整培训计划、签到表、考核记录。未按要求开展培训扣 5 分，培训资料缺失扣 2-4 分。
4. 人员纪律管理
护理员遵守医院规章制度，无迟到、早退、擅自离岗、扎堆聊天、上班玩手机等情况。每发现 1 人次违规扣 2 分，屡教不改加倍扣分。
二、
照护服务质量
30 分
1. 基础生活照护
规范完成患者床单位整理、口腔护理、皮肤清洁、更衣换被、协助进食饮水、翻身拍背、排泄护理等，服务到位无遗漏。一项服务不规范扣 3 分，患者投诉照护不到位扣 5 分。
2. 压力性损伤预防护理
严格落实翻身制度，定时为卧床患者翻身，受压部位护理规范，无因照护不当导致的压力性损伤。发生 1 例可避免压力性损伤扣 10 分，翻身记录不全扣 3 分。
3. 服务态度与礼仪
护理员文明用语、态度亲和、着装整洁，尊重患者隐私，无推诿、敷衍、与患者 / 家属争吵情况。发生 1 起服务投诉扣 4 分，态度恶劣加倍扣分。
4. 照护记录规范
按要求填写免陪照护交接班记录、患者照护日志，记录真实、完整、清晰，无漏记、错记。记录不规范每处扣 2 分，漏记扣 3 分。
三、
安全与院感管理
20 分
1. 安全照护落实
严格落实防跌倒、防坠床、防烫伤、防误吸等安全措施，正确使用防护用具，无安全责任事故。存在安全隐患未整改扣 4 分，发生轻微安全事故扣 8 分。
2. 消毒隔离执行
遵守医院院感防控要求，规范执行手卫生，护理用具、床单位、患者用品按时清洁消毒，垃圾分类规范投放。院感操作不规范每项扣 3 分，垃圾分类错误每处扣 2 分。
3. 应急处置能力
护理员掌握基础应急知识，遇患者病情异常、突发状况能及时上报病区医护人员，配合处置。应急处置不当、上报不及时扣 5 分，延误救治扣 10 分。
四、沟通与配合管理
15 分
1. 院内沟通配合
积极配合护理部、病区护士长工作，服从工作调度，及时落实整改通知；与医护人员沟通顺畅，协同完成照护工作。不配合工作扣 5 分，整改不到位加倍扣分。
2. 家属沟通反馈
主动与患者家属沟通照护情况，及时回应家属合理诉求，妥善处理服务纠纷。未及时回应家属诉求扣 3 分，纠纷处理不当引发投诉扣 4 分。
3. 问题整改效率
对院方督查提出的问题，在规定时限内完成整改并反馈，提交整改报告。逾期未整改扣 5 分，整改流于形式扣 3 分。
五、合同履约与其他
10 分
1. 合同履约情况
严格履行中标合同条款，照护服务范围、标准、收费符合合同约定，无违规收费、擅自缩减服务内容、擅自调整服务价格情况。违反合同约定扣 5-10 分。
2. 满意度评价
患者及家属对免陪照护服务满意度 ≥90% 。每降低 5% 扣 3 分，满意度低于 80% 本项不得分。
加分项（总分不超过 5 分）
1. 护理员服务受到患者 / 家属书面表扬、锦旗致谢，每例加 1 分
2. 积极配合医院完成特殊照护任务、应急保障工作，加 2-3 分
3. 考核期内照护服务零投诉、零安全事故、零院感问题，加 2 分
一票否决项（出现任意一项，考核直接判定为不合格）
1. 发生重大护理安全事故（如患者坠床骨折、误吸窒息、烫伤致残、虐待患者等），公司负主要责任
2. 出现护理员无证上岗、冒用他人资质上岗，且拒不整改
3. 存在违规收费、索要患者 / 家属财物、偷盗等严重违规行为
4. 连续 2 次未按要求落实整改，或拒不配合护理部考核、督查工作
5. 患者 / 家属重大有效投诉 ≥3 起，造成恶劣影响
考核结果评定
考核等级
总分范围
结果应用
优秀
90-100 分
履约优秀，予以表扬，可作为后续合作、续约优先考量对象
合格
80-89 分
满足合同服务要求，需持续优化服务细节
基本合格
70-79 分
服务存在不足，限期整改，扣除部分履约保证金（履约保证金在合同签订前缴纳 1 万元至医院账户）
不合格
＜ 70 分 / 一票否决
责令全面整改，扣除相应履约保证金，情节严重终止合作合同
投标承诺书.docx
