026年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务采购项目竞争性磋商公告
- 2026-06-25
项目名称: 026年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务采购项目竞争性磋商公告
招标公司: 合肥市人力资源和社会保障局
采购标的物: 电子创业券系统第三方监督服务
项目地区：安徽 合肥
根据《 中华人民共和 国政府采购法》及相关法律法规要求，合肥市 人力资源和社会保障局 拟通过竞争性磋商采购 2026 年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务 。 欢迎符合要求的单位报名参与，具体公告如下：
一、 项目基本情况
项目名称： 2026 年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务 采购项目
项目单位： 合肥市人力资源和社会保障局
预算金额： 21.5 万元
采购方式： 竞争性磋商
付款方式 : 合同签订后支付合同金额的 4 0% ， 服务 结束验收合格后支付合同金额的 6 0% 。
二、服务地点、期限
服务地点： 合肥市，采购人指定地点
服务期限： 2026 年 1 月 1 日至 2026 月 12 月 31 日 ，年度服务期满后视履约情况，甲乙双方均同意续签，在资金有保障的前提下，可续签下一年合同（续签时间不超过 2 年），中标价格不变。
三 、供应商资格要求
（一） 满足《 中华人民共和 国政府采购法》第二十二条 关于 供应商参加政府采购活动应当 具备 条件 的 规定。
（二） 供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得确定为服务供应商： ① 被人民法院列入失信被执行人名单的； ② 被税务机关列入重大税收违法案件当事人名单的； ③ 被列入政府采购严重违法失信名单的； ④ 被市场监督管理部门（或工商行政管理部门）列入严重违法失信企业名单的； ⑤ 被人力资源社会保障部门列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。（提供声明函）
（ 三 ）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（提供承诺 书 ）。
（ 四 ）法律、行政法规规定的其他条件。
（ 五 ）不接受联合体、不允许分包 。
四、服务需求
合肥市电子创业券第三方监督服务是通过设立专门从事合肥市创业券监管服务团队，在合肥市电子创业券发放、申请、使用、兑现、回收等交易行为进行实时有效监督，充分利用监督、审查和大数据综合分析比对等方式，持续提高创业扶持资金活动的安全性、经济性、效率性和效果性。其中包括：
（一）设立第三方监督服务团队
服务指标
具体内容
监督服务
团队职责
设立从事合肥市电子创业券的监督服务团队，设置项目负责人和监督审核人员，岗位职责如下：
1. 项目负责人对合肥市监督服务团队的日常工作进行领导和业务指导，按要求到合肥市人力资源和社会保障局进行工作汇报。
2. 监督审核人员接收服务商创业券兑换的申请核对工作，并反馈监督结果负责合肥市创业平台用户、服务商行为的采集分析，按时出具报告；负责监督平台的日常服务工作，服务包括平台数据采集、数据比对等内容；负责服务商线下检查核实服务资质、创业用户问卷调查、服务满意度调查等。
工作地点
合肥市 ， 采购人指定地点 。
人员及服务时间
每年向合肥市人力资源和社会保障局提供电子创业 券 监督服务，工作时间与合肥市人社局工作日工作时间一致，每年提供不少于 200 次的平台用户电话回访或走访服务。
（二）提供第三方监督服务
监督服务主要由管理监督服务、会计师审核服务、业务监督服务三部分组成，通过合肥市创业服务监管平台进行平台数据监控、交易信息自动分析、核查线下服务资料、用户回访及实地走访等多种监督方式相结合。对电子创业券流转的全流程进行监督。具体如下表：
服务指标
具体内容
管理监督服务
对平台采集的服务商资质、诚信等要求的资格资质进行检查，对服务商注册提供的信息进行真实性检验。
对平台采集的运营商数据进行数据版本校验控制，实现实时监控，一旦发生篡改数据、数据造假等违规行为，进行预警并上报。
对平台采集的购买服务的行为数据进行梳理和算法分析，通过人工回访，筛选 “ 刷好评 ”“ 关系户 ” 等违规行为。
监督机构根据平台中采集的数据对服务商的成交记录进行分析，审核成交记录的准确性和真实性。
监督机构根据平台中采集的数据审核成交数据量的正确性。
监督机构根据平台中采集的数据对评价用户的 ID 、评价时间等要素进行分析，审核交易记录的可靠性。
会计师审核服务
聘请具有会计师资格的专家，对阶段性兑现情况出具审核报告。
业务监督服务
监督机构对平台的用户行为进行统计分析，包括服务商服务内容、创业券申请、用户购买服务、服务评价等，抽查审核相关注册资料、兑现材料等关键数据，并对异常行为进行预警。
对管理监督业务工作进行统计，根据主管部门要求统计月报以实名制的方式提交给访谈工作人员，进行线下访谈、记录，并形成访谈业务报表。
（三） 部署第三方监督平台
第三方监督平台与省云平台部署在同一服务器群，满足监督平台对数据还原及展现要求、对创业券服务商注册、认证与退出的监督功能、对创业券用户注册及认证的监督功能、对创业券申领及使用的监督功能、对创业券发放的监督功能等相关要求。具体如下表：
平台指标
具体要求
平台部署地点
与安徽省创业服务云平台部署地点为同一服务器群
平台数量
一套
平台部署方式
独立数据采集部署，支持云部署模式，通过监控用户与平台的网络交易过程获取交易过程数据，并对数据进行前置处理，形成业务交易行为数据库。
数据同步采集部署，支持云部署模式，通过数据处理工具对平台数据库进行读取，形成业务交易结果数据库。
数据库的采集手段、存储方式、数据设计彼此保持独立。定期对数据库的关键业务表进行对比分析，对于条数不对、内容不匹配的数据提出预警，交由管理人员进行处理。
平台部署环境
托管于第三方监管平台服务器。
监督平台数据还原及展现功能
提供数据查询展现界面，能够分别对业务交易行为数据库与业务交易结果数据库进行查询。
对业务交易行为的网络交易数据进行还原，可包括时间、账号、操作行为代码指令以及交易结果等字段，并且每个字段都能用于业务交易查询。
监督平台对创业券服务商注册、认证与退出的监督功能
对创业券服务商注册、认证、申请过程进行实时行为监督，将监督信息与运营商进行定时核对，核对后的数据提交审查备案。
监督平台对创业券用户注册及认证的监督功能
对创客、初创企业的注册、认证、过程进行行为监督，将监督信息与运营商进行定时核对，相关认证资料由运营商保存管理，监督方监管抽查。
监督平台对创业券申领及使用的监督功能
对创业券的申领、支付过程进行实时监督，形成对创业券用户、创业券服务商的创业券余额报表。
监督平台对创业券发放的监督功能
对运营商的创业券配置过程、创业券用户的申请过程以及结果进行实时监督，将监督信息与运营商进行定时核对。
五 、响应文件材料
（一）报价函；
（二）明细报价表；
（三） 供应商资质证明 （ 附 营业执照、法定代表人身份证明等） ；
（四） 供应商简介；
（五）总体设计方案；
（六）技术方案；
（七）服务方案；
（ 八 ） 制度规范技术方案；
（九）供应商业绩（ 附合 同复印件等证明资料） ；
（十）供应商服务能力证明（附证书、认证查询界面等证明材料）；
（ 十一 ）服务承诺（提供材料真实性、合法性以及项目负责人实质参与项目全过程的诚信履约承诺书）；
（ 十二 ）无重大违法记录、无不良信用记录声明函；
（ 十三 ）联系人及联系方式。
六、报价及费用说明
（一）本项目不调价；
（二）本项目报价包括了为实施和完成合同所需的师资、劳务、管理、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险；
（三）供应商用于本合同项目的人员和材料等一切费用，均包含在总报价之中；
（四）本项目报价以人民币（元）结算。
七 、提交响应文件截止时间、地点及相关事宜
（ 一 ）本次响应文件递交的截止时间为 202 6 年 7 月 6 日，投标单位应于当日 17 : 3 0 之前将响应文件通过邮寄或现场递交至合肥市人力资源和社会保障局 就业促进处 。
（二） 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
（ 三 ）提交材料： 1. 响应文件正本 1 份、副本 3 份，密封包装，文件装订应牢固、不易拆散和换页 ； 2. 封套上写明：
2026 年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务采购项目竞争性磋商响应文件
响应人名称：
报价时间：
八、评标方式和标准
（一）由合肥市人力资源和社会保障局组建评审小组，评审小组根据项目要求对竞争性磋商响应文件综合考量，确定服务供应商；
（二）本项目采用综合评分法（具体评分标准见附件 2 ），主要从报价、服务方案、服务经验等方面进行打分，有效报价范围内综合评分高者中标。
九 、磋商时间及地点
1. 磋商时间： 另行电话通知。
2. 磋商地点： 合肥市人力资源和社会保障局（合肥市政务新区政务环路 88 号） 。
十 、采购单位联系方式
联 系 人： 李伟
联系电话 : 0551- 63536162
地址：合肥市 人力资源和社会保障局就业促进处（合肥市政务新区政务环路 88 号 1501 办公室 ）
附件： 附件1：2026年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务采购项目竞争性磋商响应文件.doc
2. 附件2：2026年创业服务云平台合肥市电子创业券系统第三方监督服务采购项目评分标准.docx
合肥市 人力资源和社会保障局
202 6 年 6 月 24 日
